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改革创新 砥砺奋进 全力推动黄浦全面从严治党走在前列——在中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

发布时间:2019-02-12

改革创新 砥砺奋进 全力推动黄浦全面从严治党走在前列

──在中国共产党上海市黄浦区第二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

(2019年2月12日)

柳亚华

 

同志们:

我代表第二届黄浦区纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神、十一届市纪委三次全会精神,总结2018年全区纪检监察工作,部署2019年任务。刚才,区委书记杲云同志就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和李强同志在十一届市纪委三次全会上的讲话精神,全面落实中央纪委、市纪委工作部署,深入推进黄浦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。全区各级纪检监察组织要把学习领会、贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十一届市纪委三次全会精神和区委要求作为重大政治任务,深学细悟、以知促行,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚决抓好中央、市委和区委决策部署的贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年,在市纪委和区委的坚强领导下,区纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会、十一届市纪委二次全会和区委工作部署,坚持稳中求进的工作方针,狠抓各项工作落实,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,忠实履行党章与宪法赋予的职责,以正风肃纪新成效为全区改革发展大局提供坚强政治保障。

(一)提高政治站位,自觉将“两个维护”贯穿于纪检监察工作始终

将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,在学深悟透做实上下功夫。区纪委常委会认真落实中心组理论学习制度,带头持续学、深入悟,带领全区纪检监察干部不断提高学习贯彻的自觉性、坚定性,进一步把思想和行动统一到十九大精神和中央决策部署上来。坚持学以致用,知行合一,深刻理解把握新时代全面从严治党新部署新要求和纪检监察体制改革新思想新实践,不断提高纪检监察工作理论思维、战略思维、精准落实水平。进一步强化政治机关的职能定位,严明政治纪律和政治规矩,组织学习宣传贯彻党中央新修订的《中国共产党纪律处分条例》,以“四个意识”为标准、以政治纪律为“尺子”,通过专项检查、廉政审核、参加民主生活会等方式,认真检视各级党组织和党员干部严明政治纪律和政治规矩情况,坚定“两个维护”的政治责任,确保与党中央保持高度一致。认真贯彻“三个区分开来”的要求,准确把握政策界限,树立鼓励担当有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向,保护干部干事创业积极性。

紧紧围绕中央、市委和区委重大决策部署加强监督检查,确保政令畅通。坚决贯彻中央关于扫黑除恶专项斗争、环保督察工作部署要求,深入开展扫黑除恶和环保领域监督执纪问责工作。扎实推进扶贫帮困领域腐败和作风问题专项治理,认真核查相关问题线索,督促扶贫帮困主管部门以及财政、民政、合作交流等相关职能部门履职尽责。加强对全区大调研、居委会换届、文明城区创建等重点工作的纪律作风监督,为区委重点工作推进落实提供坚强纪律保障。

(二)积极实践探索,扎实推进深化国家监察体制改革试点工作站稳第一台阶

全面实现改革转隶和深度融合。始终把坚持和加强党的领导贯穿于改革全过程,区委统一领导,区委主要领导当好“施工队长”,区深化国家监察体制改革试点工作小组各成员单位各司其职、协作配合,形成推动改革试点的强大工作合力。区纪委认真履行改革专责,按照中央确定的时间表和路线图精心施工,按期完成区检察院反贪、反渎和预防职务犯罪部门人员转隶,区监委挂牌组建和集中统一办公。按照人岗相适、人尽其才的原则,干部交叉配置、混合编成,工作力量向监督检查、审查调查主业集中,实现合理配置、优势互补。加强思想交流、抓好业务培训,扎实推进思想、业务、机制深度融合和纪委监委主责主业战略性重塑。

积极探索纪法贯通、法法衔接工作机制。聚焦新的职能定位,边实践边探索履职方式和途径,推进业务流程再造。依据市纪委监委出台的监督执纪监察“1+2”基本业务规范,进一步完善工作流程,健全工作规则,细化研判处置、分类办理、监督检查、审查调查、留置管理、案件审理、贯通衔接、分析评估、支持保障9个业务板块工作规程,汇编形成业务工作指南。坚持问题线索处置分层分类研判、逐级审核报批、专题会议决定,建立统一决策、一体化运行的执纪执法机制。建立与公安机关、检察机关、审判机关执纪和执法相协调、监察法和刑诉法相衔接的工作机制,完成设在公安机关特定场所的留置专区建设。

严格规范和全要素试用调查措施。应试尽试监察机关“12+3”项调查措施,严密规范调查措施使用审批程序,在案件调查过程中,严格按照刑事诉讼证据标准调查取证,落实全程同步录音录像,制定留置措施程序规范、留置场所安全管理规定,保证审查调查工作依纪依法有效开展。2018年,已试用调查措施13项,留置1人,依法政务立案15件,移送检察机关审查起诉2件。

(三)加强机制建设,推动管党治党责任落实落细

扎实推进全面从严治党“四责协同”机制建设。协助区委召开全区贯彻落实全面从严治党“四责协同”机制建设工作推进会,将“四责协同”机制建设作为落实全面从严治党“两个责任”的具体化、制度化工作举措,在全区全面推开,着力构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”合力运行的责任落实机制。突出责任闭环,探索建立“知责明责、履责尽责、督责问责”合力运行的责任链。坚持责任横向协同与压力纵向传导相结合,深入各街道和相关部门、企业(集团),加强调研、分类指导,推进构建各责任主体同向发力的工作格局。

有力推动责任落细落实。年初,抓好各级领导班子成员知责明责,形成各级党组织年度党风廉政建设工作计划和领导班子成员责任项目清单。年中,跟踪检查履责尽责,将“四责协同”机制落实情况纳入日常监督检查和区委巡察重点内容,督促各级党组织自查自评自纠,组织对19个部门(单位)开展专项抽查,针对检查发现的问题,及时向相关部门(单位)提出整改意见。年末,协助区“四套班子”主要领导和区委常委带队对20个党组织进行年度考核检查,组织开展基层党组织负责人述责评议,建立“四责协同”考核评议机制。坚持以问责督促责任落实,加大对失责领导干部的问责力度,2018年,对4个违纪问题进行责任追究,对9名领导干部进行了组织处理和党纪处分。

(四)强化监督职能,着力构建顺畅高效的监督体系

创新机制强化日常监督。建立区纪委监督检查部门分类联系和监督机制,强化常态化、近距离、可视化的日常监督,做到监督聚焦不发散。注重把握充实工作内容与形成工作模式的关系,围绕监督的主要内容、方式方法,探索形成工作流程、规范,推动纪律监督、监察监督有机统一。探索政治生态分析法,及时掌握被监督单位廉情动态,有效运用纪律检查建议和监察建议、建立干部廉政档案、实施问责等措施实施监督。积极推进监察职能向街道延伸,在各街道设立区监委派出的监察办公室,与街道纪工委合署办公,推动对基层所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。  

坚持用好监督执纪“四种形态”。分清“树木”和“森林”,分类处置问题线索,注重在运用第一种形态上下功夫,对有苗头性、倾向性问题或有轻微违纪行为的党员干部,综合运用提醒、责令检查、诫勉谈话等手段,及时咬耳扯袖、抓早抓小,防止小问题酿成大问题。严格落实问题线索集体研判处置机制,准确运用谈话函询、初步核实等措施,提升监督精准度和有效性。2018年处置的问题线索中,第一种形态占76%,第二种形态占16.2 %,第三种形态占3.7 %,第四种形态占4.1 %,呈现较为合理的比例分布。

聚焦重点领域增强监督实效。排摸全区监察对象底数,紧盯权力集中部门、权力关键岗位公职人员,突出“关键少数”,加强对依法履职、秉公用权和廉洁自律情况的监督,重点开展选人用人监督、居委会换届监督,在干部选拔任用过程中把好党风廉政意见回复关,先后办理廉政审核回复436人次。围绕近年来监督检查、巡视巡察、审计监督以及专项检查发现的突出问题,监督向重点部门、关键领域聚焦,提升监督针对性,重点开展街道“五费一卡”使用情况专项检查,着力加强国有企业“三资”管理监督,在立案查处相关典型违纪问题的同时,督促11个业务主管部门全面规范街道相关经费使用管理,及时向区委提出国有企业“三资”管理安全风险防范建议。强化“监督的再监督”,建立职能部门日常监督发现问题处置机制,推动主责部门主动履职,形成监督合力。  

(五)坚持“一严到底”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果

聚焦重点靶向发力整治作风顽症。把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作,围绕巡视巡察、审计监督移送的问题线索和群众反映强烈的“四风”问题,开展重点整治,对不收敛、不收手、不知止和顶风违纪问题,坚决查处和通报曝光。2018年共受理违反中央八项规定精神问题111件(次),提醒谈话6人、批评教育13人、责令检查1人、诫勉谈话16人,给予党纪政务处分25人,先后两次通报曝光7人。重点查处了区属某部门下属公司违规公款宴请、违规发放津补贴等问题,查处了某街道违规公款购买礼品赠送给企业相关人员问题。坚持紧盯“四风”新动向新表现,着力整治形式主义、官僚主义问题,组织开展科级及科以下干部作风建设情况监督检查,对干部队伍作风突出问题、监管薄弱环节加强分析研究,督促相关职能部门及时修订完善制度规定。

加强宣传教育营造持续从严氛围。结合“大调研”、居委会换届监督、日常监督检查以及全区办公室系统相关专题会议等工作开展经常性纪律宣讲,抓住节假日等时间节点及时教育督促提醒,做到常督促、常提醒,强化廉洁氛围。坚持严明纪律、以案促警,向全区各部门(单位)印发《贯彻落实中央八项规定精神相关文件及典型案例汇编》1700余册,利用微信等网络平台及时发布中央纪委、市纪委以及本区典型案例通报,实现网上教育督促常态化,不断筑牢纪律红线、底线意识。

(六)突出“政治体检”,切实发挥巡察利剑作用

建立健全巡察工作体制机制。贯彻落实中央巡视巡察一体化工作部署,协助区委制定我区《关于进一步深化巡察工作的若干意见》,建立完善区委巡察组织领导和工作运行机制,加强工作力量配置,将区委巡察办明确为区委工作部门,增加至5个巡察组,从全区选调41名干部充实到巡察工作中,制定区委巡察办工作制度以及问题线索移送、巡察工作失责人员约谈问责等制度19项,全面加强巡察工作程序规范。

持续推进巡察向纵深发展。按照巡察全覆盖的要求,制定本届区委五年巡察工作规划,紧盯市委巡视反馈的问题,坚持巡视巡察贯通,组织对24个部门(单位)党组织开展巡察和“回头看”,并延伸到与群众生活密切相关的教育、卫生等大口行业的基层单位和部分居民区党组织。2018年,巡察共发现问题108个,向区纪委移交问题线索23件,提出建议52条,为区委决策提供有力参考。区委对巡察工作高度重视,区委书记专题会议、区委常委会会议认真听取每批巡察情况汇报,区委主要领导亲自研究巡察整改工作,亲自约谈相关部门(单位)负责人,对相关部门(单位)、企业(集团)突出问题逐一明确整改要求。区纪委依规依纪对巡察发现的问题进行严肃查处和问责,党纪政务处分8人,督促被巡察单位严格落实整改,做好巡察“后半篇文章”。

(七)着力标本兼治,始终保持惩治腐败高压态势

聚焦重点领域,持续加大查办腐败案件力度。拓展问题线索发现渠道,开展基层部门(单位)问题线索大起底,推动基层纪检监察组织自办案件“去零化”,与司法机关、区委巡察以及信访、环保等部门建立问题线索移送机制。加大处置力度,定期进行问题线索清理,强化分类、定级、限时办理,提升问题线索处置时效。紧盯重点人、重点事,严肃查处巡视巡察发现、群众反映强烈、“三资”管理领域的违纪违法问题。加强反腐败组织协调,加大国际追逃追赃力度,完善“追防一体化”机制。2018年,全区共立案75件,结案68件,处分 65人,同比分别上升50%、94.3%、97%。重点查处了区属某企业在处置下属公司公有使用权房权益的过程中,未按规定进行资产评估,致使国有资产遭受重大损失案件;查处了区属某企业下属单位管理人员违反廉洁纪律,违规占用公款、公费购卡案件;查办了基层居委干部在志愿者津贴发放等方面虚报、冒领等小微腐败案件;对市属某单位工作人员涉嫌受贿犯罪进行政务立案,并作为本区监察体制改革以来首例留置案件,经监察调查后移送区检察院审查起诉。国际追逃追赃工作取得重要成果,成功劝返1名外逃22年的涉嫌职务犯罪人员,追回赃款近300万元,为全市监委成立后的首例成功追逃案例。

强化纪律自觉,着力营造反腐倡廉良好氛围。制定《黄浦区党风廉政宣传教育实施意见(试行)》,对全区各级党组织履行全面从严治党主体责任,深入推动党风廉政教育向基层延伸、向纵深发展提出指导意见,为党风廉政宣传工作提供机制保障。加强宣传引导和纪律教育,定期编发《纪检监察信息动态摘要》,适时发放各类警示教育资料,推动各级党组织组织开展党章党规党纪专题学习教育,不断增强纪律教育的针对性和实效性。开通“黄浦清风”微信公众号,及时推送相关廉政动态信息,营造崇廉尚廉氛围。

(八)加强自身建设,打造过硬纪检监察干部队伍

突出抓好政治建设。立足改革转隶、队伍融合,区纪委常委会带头加强思想政治建设,抓好政治理论学习,不断强化政治机关的政治站位,坚定正确的政治方向,以更高标准、更严要求抓自身建设,教育引导全区纪检监察干部做牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”的表率。始终将严明政治纪律和政治规矩贯穿于监督执纪监察工作全过程,严格执行重要事项向市纪委、区委请示报告和汇报等工作制度。

着力提升业务能力。深刻认识纪检监察体制改革新形势下业务能力“短板”,加强业务培训,强化实践锻炼。制定《黄浦区纪检监察干部教育培训三年实施意见(2018-2020)》,专题组织开展学习贯彻《中华人民共和国监察法》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》系列活动,组织机关干部参加中央纪委、市纪委专题培训,打造委机关“微讲堂”学习交流平台,不定期开展各种形式的业务分析研讨,着力破解难题,提升本领。注重实践一线锻炼提升业务能力,发动干部加强业务钻研,抽调基层纪检监察干部参与案件审查调查,着力培养业务骨干。

从严强化自我监督。严格内部监督制约机制,梳理修订纪委常委会议事决策规则、监督执纪监察集体决策等制度机制,不断规范权力运行流程。加强队伍日常教育管理监督,完善日常管理制度,严格执行《上海市纪检监察干部八条严禁行为》,真正做到在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。严防“灯下黑”,对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,决不护短。

回顾2018年工作,在看到成效的同时,我们也清醒地认识到,目前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题存量不少、增量仍在发生,不收敛、不收手、不知止问题尚未完全遏制住。从查处的违纪问题看,一些部门(单位)“四责协同”落实还不够深入,少数领导干部履责尽责意识还不到位,从严管理、从严要求干部还不够,纪律规矩的铁律意识还不强,全面从严的氛围和严守纪律的自觉还没有形成,顶风违纪问题仍然时有发生,变相违规问题禁而未绝。同时,对照纪检监察体制改革目标要求,纪检监察机关纪法贯通、法法衔接的实践运用还不够深入,制度优势转化为治理效能有待进一步加强,基层基础还比较薄弱,纪检监察干部队伍履行新职能新使命的专业能力有待进一步提升。对这些问题,我们必须高度重视,并采取有力措施认真加以解决。

二、2019年工作部署

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是贯彻落实习近平总书记考察上海时重要讲话精神的重要之年。全区各级纪检监察组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实十九届中央纪委三次全会、十一届市纪委三次全会和区委工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新精神忠实履行职责使命,以党的政治建设为统领,深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设,坚持不懈正风肃纪,坚决破除形式主义、官僚主义,持续深化纪检监察体制改革,探索形成更加高效的监督体系,紧盯重点领域和关键环节,始终保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军,引领纪检监察工作高质量发展,推动黄浦全面从严治党走在前列。

(一)牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩

持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力掌握推动新时代纪检监察事业发展的强大思想武器。要以更高的政治站位和政治觉悟,真正做到学深悟透、弄懂做实,结合学习贯彻习近平总书记在上海考察期间的重要讲话精神,推动往心里去、往深里走、往实处落。要以党的政治建设为统领,坚持把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为纪检监察机关的特殊使命和重大责任,强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。要严明政治纪律和政治规矩,紧紧围绕贯彻落实中央重大决策部署、习近平总书记考察上海时重要讲话精神以及市委、区委工作部署要求,加强监督检查,督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中,以铁的纪律保证中央、市委和区委决策部署落地见效。要坚持当好政治生态“护林员”,协助区委加强政治生态建设,深入开展各部门(单位)政治生态状况动态分析,推动政治生态不断优化。要牢固树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向,配合组织部门落实好容错纠错机制,为敢于担当者担当,营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

(二)深化细化“四责协同”机制建设,打通责任落实“最后一公里”

推进全面从严治党“四责协同”机制建设是有效落实各级党组织管党治党政治责任的创新举措和重要抓手。要贯彻落实全市全面从严治党“四责协同”机制建设制度规定,推动实现全面从严治党“四责协同”机制建设制度化、规范化,着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实体系。要强化党委主体责任这个“纲”,夯实班子成员“一岗双责”这个基础,着力形成“头雁效应”,推动责任压力逐级传导,向基层党组织延伸,实现责任落实全覆盖、无盲区。要突出同向发力,深化细化责任协同,促进四个责任有效衔接。要坚持问题导向,明确责任落实各个环节的具体要求,健全和完善责任落实闭环流程。要针对问题易发多发领域反映出的“四责协同”不到位问题,加大问责力度,推动“四责协同”机制建设与日常工作高度融合,着力解决责任虚化空转问题。  

(三)坚持不懈正风肃纪,扎实推进作风建设持久深入

作风建设永远在路上,纠正“四风”任重道远,必须按照“严字当头、全面从严、一严到底”的工作要求,打好作风建设持久战。要严明政治纪律和政治规矩,持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持领导干部以上率下、示范引领。要紧盯违规发放津补贴、违规接受管理和服务对象宴请、违规收受钱卡物、公款吃喝、公车私用等典型问题,深挖细查隐形变异、改头换面的“四风”新问题新表现,对心存侥幸,明知故犯,不收敛、不收手、不知止的,依规依纪依法从严处理,对典型案例一律通报曝光,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要严格执行《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决整治在推进工作中的不担当、不作为、消极应付等突出问题,坚决破除形式主义、官僚主义,确保政令畅通。要在严肃查处“四风”问题的同时,着力查找制度漏洞,推动有关部门建立健全作风建设长效机制,扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。

(四)坚持聚焦监督首要职责,持续深入推进纪检监察体制改革

强化监督、把监督挺在前面是纪检监察体制改革持续深化的方向,也是纪检监察机关有效履行职责的必然要求。要深化推进监察职能向街道延伸工作,建立健全街道监察办履职的制度规范,进一步推动监察权向基层、居委延伸,把法定监察对象全部纳入监督范围。要认真贯彻中央纪委、市纪委工作部署,研究制定加强区纪委监委派驻机构建设实施意见,有序推进区纪委监委派驻机构建设。要持续深化“转职能、转方式、转作风”,深化改革、大胆创新,贯通运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,抓常抓准,着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。要创新监督方式,加强日常监督,用好线索处置、谈话函询、党风廉政意见回复、制发纪检监察建议书等方法,积极运用大数据、信息化等手段,及时了解掌握党员干部廉政状况,分析把握被监督部门“森林”和“树木”状况,实现精准监督。要探索完善监督检查与审查调查转换衔接机制,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,不断提高监督工作的质量和水平。

(五)深化政治巡察,狠抓巡察发现问题整改和成果运用

坚持巡视巡察一体化,构建巡视巡察上下联动监督格局,是贯彻落实党的十九大精神,推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。要始终坚守政治巡察定位,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等六个方面,发现问题,形成震慑。要统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动巡察,推动巡察向基层延伸,着力提升巡察监督的力度、广度和深度。要切实做好巡察“后半篇文章”,把问题整改作为巡察工作的落脚点,建立完善巡察整改责任制,压实被巡察单位党组织整改主体责任,确保件件有着落,事事有回音。要优先查办巡察发现的问题线索,以强有力的惩处促进问题整改,进一步彰显巡察的震慑效应和监督效果,充分发挥巡察利剑作用,持续巩固政治生态向好局面。要加强巡察整改督查督办,将巡察成果作为领导干部考核评价和选拔任用的重要依据。     

(六)不断深化标本兼治,一体推进“三不”机制建设

反腐败斗争是一项系统工程,必须做到坚定不移、精准有序、标本兼治,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”同步推进、同向发力。要保持惩治腐败高压态势,突出问题导向,严肃查办发生在权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和执法监管、审批服务等关键环节的腐败案件,不断释放全面从严强烈信号,推动构建亲清政商关系,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要注重发挥党内监督和国家监察两种优势,统筹用好纪律、法律两把“尺子”,执纪执法协同推进,实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通,着力推动全面从严治党全覆盖。要坚持查防结合、堵漏建制,抓住执纪审查和巡视巡察中发现的突出问题,找准监督管理的薄弱环节,推动相关部门建立健全廉政风险防控机制,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要进一步强化警示教育,发挥反面典型的警示作用,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,筑牢不想腐的思想道德防线。要进一步建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关协作配合机制,推进追逃防逃追赃一体化,增强反腐败工作合力。要坚持精准思维,准确把握政策,全面分析研判,严格执行问题线索分类处置标准,安全文明办案,不断提升执纪执法的政治、纪法和社会效果。

(七)维护群众切身利益,严厉整治群众身边腐败问题和不正之风

群众身边腐败问题啃食的是群众的获得感,损害的是党和政府的形象,消耗的是党的执政根基,必须时刻保持清醒头脑,大力整治,坚决铲除。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大对民生领域腐败问题和不正之风的查处力度,紧盯“小微权力”,突出“三资”管理、土地征收、工程建设、教育医疗、环境保护、食品药品安全、区域环境综合整治、行政执法监管等重点领域,严肃查处基层干部吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等腐败和作风问题。要持续深化扫黑除恶监督执纪问责,将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,坚决查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。要拓宽问题线索来源,深入分析巡察监督、信访举报等渠道反映的突出问题,加强对群众反映强烈、具有较坏社会影响问题的重点督办、限时办结。要强化基层纪检监察组织履职,持续推进基层自办案件“去零化”,推动监督执纪问责向基层延伸,向纵深发展。要加大督查督办力度,对工作推动不力、问题得不到有效解决的严肃问责,典型案例一律通报曝光。

(八)进一步增强履职本领,打造政治过硬、本领高强的纪律部队

打铁必须自身硬。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部必须自觉践行忠诚、干净、担当的政治本色,坚决做到政治素质、业务能力双过硬。要始终把政治建设放在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定政治信仰,牢固树立“四个意识”,自觉承担“两个维护”的重大政治责任。要始终把能力建设作为履职之要,加大分层分类教育培训力度,加快推进执纪思维向纪法思维的转变,增强精准监督执纪问责的本领,提升调查研究、学习思考和信息化运用能力,着力培养纪法贯通的“专才”和业务骨干。要严格自我监督,认真执行新颁布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《上海市纪检监察干部八条严禁行为》,结合工作实际,不断完善工作程序,健全内控机制,确保依规依纪依法履行职责,坚决防止“灯下黑”,始终树好纪检监察干部队伍良好形象。要坚持严格管理和真心关爱紧密结合,加大对纪检监察干部的培养、交流、使用力度,激发内生动力,提升队伍活力。要严格自我监督、主动接受其他各方面监督,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,在新的起点上不断推动纪检监察工作实现高质量发展,任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下,始终对标看齐,不断增强定力,以改革实践再出发的昂扬锐气,以履职尽责敢担当的浩然正气,不忘初心、砥砺前行,不断开创黄浦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全区各项工作走前列、树标杆提供坚强的政治和纪律保障!